國務(wù)院關(guān)于實(shí)施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記的決定

國發(fā)〔2020〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步提高動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)作出如下決定：

一、自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實(shí)施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記。

二、納入動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型包括：

（一）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押；

（二）應(yīng)收賬款質(zhì)押；

（三）存款單、倉單、提單質(zhì)押；

（四）融資租賃；

（五）保理；

（六）所有權(quán)保留；

（七）其他可以登記的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保，但機(jī)動車抵押、船舶抵押、航空器抵押、債券質(zhì)押、基金份額質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押除外。

三、納入統(tǒng)一登記范圍的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保，由當(dāng)事人通過中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理登記，并對登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。登記機(jī)構(gòu)不對登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

四、中國人民銀行要加強(qiáng)對征信中心的督促指導(dǎo)。征信中心具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不得開展事前審批性登記。征信中心要做好系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

五、國家市場監(jiān)督管理總局不再承擔(dān)“管理動產(chǎn)抵押物登記”職責(zé)。中國人民銀行負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押和應(yīng)收賬款質(zhì)押統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)登記服務(wù)便利化。中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)明確生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押登記的過渡安排，妥善做好存量信息的查詢、變更、注銷服務(wù)和數(shù)據(jù)移交工作，確保有關(guān)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性。

各地區(qū)、各相關(guān)部門要相互協(xié)作、密切配合，認(rèn)真落實(shí)本決定部署的各項(xiàng)工作，努力優(yōu)化營商環(huán)境。

國務(wù)院

2020年12月22日